이는 지난 1월15일 미래부와 산업부, 복지부, 식의약처 등이 연두 업무보고 시 박근혜 대통령이 “우리 경제가 재도약하기 위해서는 창의와 혁신을 바탕으로 끊임없이 새로운 성장동력을 창출하는 역동적인 혁신경제로 전환해야 하며 지금이 3년의 혁신으로 30년의 성장을 이룰 수 있는 시기”라고 지적한 데 따라 관계부처 합동으로 구체화한 첫 번째 전략이다.
전세계 바이오헬스 시장은 2024년 이후 반도체·화학제품·자동차 등 우리나라 주력 수출산업의 전세계 시장규모를 추월할 것으로 예상되며 특히 줄기세포치료제·유전자치료제 등 태동기 바이오의약품 분야는 아직까지 시장의 절대강자가 부재해 최초 제품을 출시한 기업이 해당 시장을 리드할 수 있는 분야다.우리나라는 줄기세포치료제에 대한 세계 최고 수준의 상용화 및 임상연구 건수를 보유해 기술·임상의 글로벌 경쟁력을 갖추고 있다. 지금까지 상용화된 줄기세포는 전세계 5건 중 4건이 국내 제품이며 줄기세포치료제 상업적 임상연구 건수는 세계 2위 수준이다.
국내 바이오벤처가 지속적으로 성장해 우리의 강점을 잘 살리면 글로벌 시장 선도가 가능한 분야다.미래부 등 4개 부처는 현 시점을 글로벌 바이오의약품 시장을 선점할 수 있는 골든타임으로 보고 기술개발부터 글로벌임상, 생산과 수출에 이르는 전주기에 걸쳐 올해 총 3천400억원을 지원할 예정이다.
우선 R&D 분야에서는 기업 희망 아이템 발굴·투자 및 암·난치질환 치료제 등 제품지향형 부처연계사업을 도입한다.기업이 희망하는 아이템을 발굴, 기술개발-임상-인허가-수출 등 토털패키지로 지원하는 신규 프로젝트에 다부처 연계 지원으로 올해 180억원, 2017년까지 500억원을 투입할 예정이다. 이를 통해 암·관절염·척수손상 등 난치질환에 대한 줄기세포·유전자치료제 개발을 유도한다.
R&D 지원은 각 부처가 저인망식으로 투자하면서 정부주도로 R&D를 기획하고 추진하던 체계에서 벗어나 민간의 수요를 바탕으로 한 시장니즈 중심의 아이템을 발굴하고, 부처 협업으로 추진한다.임상 분야에서는 정부-민간 공동 펀드를 활용한 글로벌 임상지원 확대 및 해외 인허가 신속 지원을 병행한다.
해외 임상지원 가능한 펀드 규모를 지난해 775억원에서 올해 1천105억원으로 확대하고 (재)범부처신약개발사업단의 첨단 바이오의약품 해외 임상 지원도 늘리기로 했다.임상지원은 국내 위주의 소규모 정부지원보다는 글로벌 지향 아이템에 대해 지원 적정규모를 산정하고, 정부-민간 공동투자를 통해 지원한다.
인력 측면에서는 2017년까지 연구 역량을 갖춘 의사 2천명 확보 및 바이오인포매틱스 등 새로운 분야에 대한 취업 연계형 인력을 양성한다. 그 일환으로 의과학 전공의 의대생이 중개연구 책임자로 성장하기까지 생애 전주기에 걸쳐 지원 및 취업 연계형 연구인턴제를 시범 도입키로 했다.기업에서 필요로 하는 신기술분야에 대한 일자리 실태조사를 실시하고, 산·학·연 연계 현장형 교육을 통해 취업을 지원한다는 방침이다.
인력양성은 기존에 학·연을 중심으로 양성하던 것에서 나아가 산업현장에서 요구하는 인력을 배출하고 산업계 취업과 연계시킨다.수출 분야에서는 해외진출 전방위 지원 및 창조경제혁신센터 중심의 대-중소기업 협력을 활성화하기로 했다. 그동안 수출지원은 각 부처·기관별로 분산돼 일회적으로 지원하던 방식에서 해외진출 컨트롤타워를 중심으로 기업이 시장진출에 필요한 정보를 종합제공함과 동시에 해외 신속승인을 위한 지원도 병행 추진한다.
종전 바이오분야 정부계획이 기술위주로 수립돼 R&D에서 산업으로의 연계성이 분명하지 않았던 만큼, 이번 전략은 부처 공동의 목표를 설정하고 단계별로 정부의 지원전략을 달리할 뿐 아니라 추진 방식에 있어서도 변화를 추구했다.즉, 기술개발 단계에서는 정부직접지원(출연)을, 임상단계에서는 민간펀드지원(투․융자)을 활성화하고 생산·수출 단계에서는 정보제공 등 측면지원을 확대한다는 것이다.
바이오미래전략은 각 부처가 전략 수립 과정에서부터 공동으로 공백분야를 발굴해 공동의 성과목표를 설정하고 부처 협업 이행사업을 마련하는 등 ‘전략-예산-사업’ 연계를 통해 전략의 실효성을 제고한 최초의 전략이라는 점에서 의미가 크다고 정부는 밝혔다.이를 위해 올해부터 기존 사업을 바이오미래전략의 방향성에 맞게 우선 조정하고, 부처 간 상호 협력을 통해 2016년도 신규 예산 신청할 계획이다.
바이오미래전략은 지난 2개월여 동안 각 부처 담당자 및 산하 연구관리기관(한국연구재단, 한국보건산업진흥원, 한국산업기술평가관리원 등) 전문가들이 참여해 공동으로 수립했다.향후 실무점검단을 통해 각 부처의 전략 이행 여부를 공동 점검하고, 점검 결과를 ‘역동적 혁신경제 협업TF(팀장 미래부 1차관)’에 상정해 분기별로 관리하는 등 강도 높게 이행 점검을 할 예정이다.
역동적 혁신경제 협업TF를 이끌고 있는 미래부 이석준 차관은 “이번 바이오 미래전략은 태동기 바이오헬스 미래산업 육성을 위해 선택과 집중을 통해 부처가 ‘공동으로’ 전략을 수립하고 ‘공동으로’ 관리·점검하고, ‘공동으로’ 예산 확보를 추진하는 등 박근혜 정부의 협업취지를 살린 전략으로 원활한 추진을 위해 예산 연계 등 보다 강력한 추진 방식으로 뒷받침할 것”이라고 말했다.이 차관은 이어 “이번 의약품분야를 시작으로 태동기 시장을 선점하기 위한 국가 전략을 수립하고 추후 의료기기·서비스 분야까지 연내 순차적으로 바이오산업 육성전략을 마련해 강도높게 추진할 계획”이라고 덧붙였다.
