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10월부터 첩약 건강보험 시범사업 실시 확정
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10월부터 첩약 건강보험 시범사업 실시 확정
  • 최관식 기자
  • 승인 2020.07.24 18:15
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2020년 제13차 건강보험정책심의위원회 개최
‘콜린알포세레이트’ 치매 외엔 선별급여 전환

오는 10월부터 한방 첩약 건강보험 시범사업이 실시된다.

보건복지부는 7월 24일(금) 2020년 제13차 건강보험정책심의위원회(위원장 김강립 차관)를 열어 △첩약 건강보험 적용 시범사업 추진 △의약품 급여적정성 재평가 추진 결과에 대해 보고 받고, △눈 초음파 등 안과질환 검사 건강보험 적용 △류마티스 관절염, 혈액조혈 검사 비급여의 급여화 추진 △신약 등재 및 급여기준 확대 건을 의결했다.

첩약 건강보험 적용 시범사업 추진

보건복지부는 첩약 건강보험 적용 시범사업은 한의 치료에 대한 국민 부담을 덜고, 급여화에 따른 시스템 개선을 통한 안전성·유효성 관리 기반 구축을 위해 추진됐다고 밝혔다.

한의약 분야 건강보험 보장률은 전체 63.8% 대비 한방병원 34.9%, 한의원 52.7%로 낮은 수준이다.

첩약은 비급여로 본인 부담이 높음에도 불구하고 시장규모는 꾸준히 상승하고 있고, 한의 치료법 중 첩약에 대한 건강보험 적용 요구도가 55.2%로 한약제제(18.3%)나 추나요법(9.9%)에 비해 높은 편이다.

정부는 이에 따라 환자 맞춤형 한약이라는 첩약의 특성을 고려해 시범사업 방안을 마련해 시행키로 했다.

대상은 건강보험에 가입돼 있는 외래환자가 △안면신경마비 △뇌혈관질환 후유증(만 65세 이상) △월경통 질환 치료를 위해 사업참여 한의원에서 첩약을 처방받을 경우 시범수가를 적용받을 수 있다.

시범기관은 규격품 한약재 사용, 조제내역 공개 등 신청 조건을 충족하는 한의원에서 진찰·처방 후 첩약을 직접 조제하거나, 약국·한약국에서 한의사의 처방전에 따라 조제할 수 있다.

시범수가는 한의학 진료의 고유 특성을 고려해 검사, 진단, 처방 복약, 조제, 탕전 등 행위 소요시간을 반영해 진찰비 포함 총 108,760원~150,880원 수준(10일분 20첩 기준)으로 신설했으며, 약재비는 질환별 상환 범위 내에서 실제 처방돼 사용한 약재의 실거래가를 지급할 예정이다.

환자 1인당 연간 최대 10일까지 본인부담률 50%가 적용돼 실제로 51,700원~72,700원에 치료용 첩약을 복용할 수 있게 된다.

시범사업은 준비기간을 거쳐 10월 시행을 목표로 하고 있으며, 자문단을 통해 주기적으로 상황을 점검하고 시범사업의 타당성 분석 및 첩약의 안전성·유효성을 모니터링하는 연구를 통해 첩약 건강보험 적용의 근거를 마련할 예정이다.

또 시범사업과 함께 한약재 유통부터 최종 조제까지 국가 관리가 가능하도록 하기 위해 한약재 규격품 관련 시스템 구축, 처방 내역 공개, 조제 안전 관리 강화 등을 추진하고 있다.

보건복지부는 이를 통해 국민에게 안전성·유효성이 한층 더 강화된 첩약을 제공하면서 치료비 부담은 낮춰 한의약을 통한 국민 건강증진에 더욱 기여할 수 있을 것으로 기대한다고 밝혔다.

반면 의료계는 시범사업에 앞서 한방 첩약에 대해 과학적으로 안전성·유효성 검증이 선행돼야 한다며 반발하고 있다.

이날 건정심에 처음 참석한 최대집 대한의사협회장은 한방 첩약 건강보험 시범사업의 부당성에 대해 강하게 어필했다.

눈 초음파 등 안과질환 검사 건강보험 적용

오는 9월부터 눈 질환이 의심되는 경우나 백내장과 녹내장 수술 전에 실시하던 눈 초음파 등 검사 비용이 절반 이하로 줄어든다.

초음파를 이용한 안구·안와검사, 백내장 수술 시 삽입할 인공수정체의 도수를 결정하기 위한 계측검사, 녹내장 진단 및 치료 시에 각막 두께를 측정하는 초음파각막두께측정검사 등에 대해 건강보험 적용 범위가 전면 확대된다.

이 검사들은 망막질환이나 녹내장 등을 진단하고 치료방법을 결정하거나, 백내장 수술을 하기 위해 필수적이지만 그간 4대 중증질환 환자 등에게만 보험이 적용됐고, 그 외에는 환자가 검사비 전액을 부담해야 하고 의료기관별로 가격도 달라 부담이 큰 부분이었다.

9월 1일부터는 건강보험 적용 범위가 대폭 확대돼 안구·안와에 질환이 있거나 질환이 의심되는 경우 안구·안와 초음파 검사에 건강보험을 1회 적용한다.

또 고위험군 질환자에게는 검사를 추가 1회 인정하고, 그 외에 경과관찰이 필요한 경우에도 건강보험을 적용하나 본인부담률은 80%다.

아울러 백내장 수술 시 시행하는 계측검사도 건강보험을 1회 적용하고, 진료상 반드시 필요한 경우에는 1회 추가로 인정한다.

이번 건강보험 적용 확대로 눈 초음파 검사 등으로 인한 의료비 부담이 큰 폭으로 경감될 전망이다.

안구·안와검사는 평균 비급여 관행가격이 의료기관 종별에 따라 92,000원에서 128,000원 수준이었으나 보험적용 이후에는 본인 부담이 외래 기준 22,700원(의원)~45,500원(상급종합병원) 수준으로 줄어든다.

노인층에서 많이 발생하는 백내장 수술 전 계측 초음파 검사는 비급여 관행가격이 의료기관 종별에 따라 평균 75,000원~123,000원 수준이며, 그간 이를 환자가 전액 부담하고 있었다.

앞으로 건강보험이 적용되면 본인 부담은 외래 기준 20,700원(의원)에서 41,600원(상급종합병원) 수준으로 경감된다.

계측 레이저 검사의 경우는 평균 비급여 관행가격이 96,000원 수준이었으나, 보험적용 이후에는 본인부담이 외래 기준 25,600원(의원)에서 51,500원(상급종합병원) 수준으로 경감된다.

그 외에 안과 질환에 적용되는 인도시아닌안저혈관조영술, 형광전안부혈관조영술, 인조안구체 치료재료에 대해서도 건강보험이 적용돼 환자 부담이 대폭 완화될 것으로 보인다.

이번 조치에 따라 연간 약 100만명에서 150만명이 혜택을 받을 것으로 전망된다.

보건복지부 김강립 차관은 “눈 초음파 검사는 고령화에 따라 어르신들께 빈번하게 발생하는 녹내장, 백내장 수술 등을 위해 필수적으로 시행되는 의료 행위”라며 “건강보험 적용을 통해 많은 어르신들이 의료비 경감 혜택을 누릴 수 있을 것”이라고 밝혔다.

류마티스 관절염, 혈액조혈 검사 비급여의 급여화 추진

건강보험 보장성 강화대책 후속 조치로 류마티스 관절염 조기 진단을 위한 항CCP항체검사와 혈액조혈질환 검사 3종에 대해 건강보험이 적용된다.

우선 류마티스 관절염 조기진단에 유용한 항CCP항체 검사를 필수급여로 건강보험을 적용해 150만명이 혜택을 볼 것으로 예상된다.

이 검사는 비급여로 46,000원 비용을 부담했으나, 건강보험 적용으로 7,000원(병원 외래기준) 내외 비용만 부담하면 된다.

이와 함께 혈액조혈 관련 희귀질환의 진단을 위한 검사 3종을 필수급여로 건강보험을 적용한다.

혈전성 혈소판감소성자반증 질환의 확진 및 감별진단을 위한 ADAMTS-13 활성도 검사(웨스턴블롯)가 비급여로 107,000원 비용 부담이 발생했으나, 건강보험 적용으로 7,000원(상급종합병원 외래기준) 내외 비용만 부담하면 된다.

유전성 혈관부종 진단을 위한 C1 불활성인자 검사가 비급여로 71,000원의 비용 부담이 발생했으나, 건강보험 적용으로 2,000원(상급종합병원 외래기준) 내외 비용만 부담하면 된다.

용혈빈혈 감별진단을 위한 글리세롤 융해시간 측정 검사가 비급여로 5,000원 검사비 비용 부담이 발생했으나, 건강보험 적용으로 465원(상급종합병원 외래기준)으로 줄어들게 된다.

이러한 보험 적용을 통해 환자들의 의료비 부담이 1/6~1/35 이하 수준으로 줄어드는 효과와 함께 류마티스 관절염, 혈액조혈질환 환자들의 정확한 진단에 도움이 될 것으로 기대된다.

의약품 급여적정성 재평가 추진 결과

뇌대사 개선제인 ‘콜린알포세레이트’ 성분 의약품에 대한 급여 적정성 재평가에 따라 건강보험 급여기준이 조정된다.

이 의약품의 효능은 △뇌혈관 결손에 의한 2차 증상 및 변성 또는 퇴행성 뇌기질성 정신증후군에 따른 기억력 저하와 착란, 집중력 감소 등 △감정 및 행동변화 △노인성 가성우울증으로, 임상적 유용성에 대한 근거가 있는 치매 관련 질환(효능효과1의 치매질환)은 급여를 유지하고, 근거가 부족한 그 외 질환은 선별급여로 전환해 본인부담률이 30%에서 80%로 늘어난다.

정부는 다만 3년 후 선별급여에 대한 요양급여 적정성을 재평가할 계획이다.

콜린알포세레이트 성분 의약품은 청구금액 증가율이 높으나 임상적 근거에 대해 사회적 논란이 있고 주요 외국에서 건강기능식품으로 판매하고 있어, 국회와 시민단체 등에서 의약품 오남용 및 보험급여 적정성에 대해 문제를 지속 제기해왔다.

이에 따라 보건복지부와 건강보험심사평가원은 전문가위원회를 설치, 공청회 등을 통해 재평가 대상 선정 및 평가기준을 마련하고 콜린알포세레이트 성분 의약품을 재평가 대상으로 선정해 공고했다.

전문가위원회 검토 결과에 대해 제약사 등 의견 수렴 및 제약협회 등 간담회를 개최하는 등 이해관계자 의견을 충분히 수용했으며, 의견수렴 기간 동안 제출된 의견에 대해 전문가위원회 재심의 결과 기존 심의결과를 유지키로 의결했다.

아울러 콜린알포세레이트 성분 의약품 재평가 시 평가기준에 따라 임상적 유용성, 비용 효과성, 사회적 요구도 등을 종합적으로 고려해 급여적정성을 재평가했다.

임상적 유용성 관련 충분한 의학적·과학적 근거가 있는지 확인하기 위해 교과서와 임상진료지침(총 59종), 주요국 의료기술평가 보고서(국내·외 10개 기관), 임상연구 문헌(한국의학논문DB 등) 등 근거문헌을 광범위하게 검토했다.

교과서 및 임상문헌 등에서 치매에 대해서는 임상적 유용성이 일부 인정되나, 그 외 효능은 의학적 근거가 미흡했다.

또 미국, 영국, 독일, 일본 등 주요 8개 외국(A8 국가)에서도 보험에 등재하고 있지 않았다.

대체약제 유무 및 투약비용 등의 비용효과성을 검토한 결과 콜린알포세레이트 제제는 대체약제에 비해 상대적으로 고가약제에 해당했다.

다만 일시적 급여 조정에 따른 의료현장의 혼란 예방, 사회적 요구도를 반영할 필요가 있어 치매 외 적응증에 대해 선별급여를 적용하되 임상적 유용성 부족, 대체약제 존재 등을 고려해 최소 급여율을 적용키로 했다.

향후 보건복지부는 변경된 급여기준 고시안을 행정예고한 후 8월 중 개정할 예정이다.

신약 등재 및 사용범위 확대

이날 건정심은 또 국민건강보험공단과 협상이 이뤄진 다발성 경화증 치료제인 머크(주)의 ‘마벤클라드’ 요양급여대상 여부에 대해 의결했다.

이번 의결로 재발(再發) 이장성(弛張性) 다발성 경화증 치료제의 건강보험 적용이 가능해져 신약 치료 접근성을 높이고 환자의 진료비 부담을 줄일 수 있게 됐다.

한편 2018년 1월부터 ‘이전 백금기반 화학요법에 실패한 비소세포폐암’, ‘백금기반 화학요법제 치료에 실패한 국소 진행성 또는 전이성 요로상피암’ 치료 시 건강보험이 적용되고 있는 ㈜한국로슈의 면역항암제 ‘티쎈트릭주’의 건강보험 사용범위 확대에 대해서도 의결했다.

보건복지부는 “약제 급여 목록 및 급여 상한금액표 고시를 개정해 8월 1일부터 마벤클라드(다발성경화증)의 건강보험 신규 적용 및 티쎈트릭주(소세포암)의 사용범위 확대가 가능할 수 있도록 할 계획”이라고 밝혔다.


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